第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。
第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。
第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。
第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；
（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；
（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；
（六）其他应当问责的失职失责情形。
第七条 对党组织的问责方式包括：
（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。
（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对党的领导干部的问责方式包括：
（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。
第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。
第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。
第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法。
中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。
第十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。
第十三条 本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）
第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，坚持“三个区分开来”，鼓励激励干部勇于担当、奋发有为，充分调动全省干部干事创业的积极性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 党政干部鼓励激励工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级管理、简便易行的原则。
第三条 党政干部鼓励激励工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。
第四条 党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励和选拔重用。
第五条 评优评先方面：
（一）按照35％的比例，对年度目标责任考核综合得分排序靠前的单位，以各级党委、政府名义授予“年度目标责任考核优秀等次”。
（二）以省政府名义对县域经济社会发展监测考评前10名的县（市）和前5名的城区，授予陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号；对名次进位快的前10名县（市）和前5名城区，授予陕西省县域经济社会发展“争先进位奖”。
（三）按照35％的比例，对贫困县扶贫绩效考核综合得分排序靠前的县（区），以省委、省政府名义授予“扶贫绩效考核优秀等次”。
第六条 考核奖励方面：
（一）按照优秀、良好、一般等次给年度目标责任考核对象核发奖金，奖金依据公务员年度考核结果等次发放。
（二）对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县(市、区)，各奖励100万元；其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。对“争先进位”前10名的县（市），按照一、二、三等奖分别奖励80万元、50万元、30万元；前5名的城区各奖励50万元。
（三）对获得“扶贫绩效考核优秀等次”的县（区），各奖励100万元。
奖金分配方案由各市（区）、县（市、区）制定，奖金应发放到人。
第七条 选拔重用方面：
（一）拟提拔使用的党政干部，任现职期间年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。
（二）对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的市（区）和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜。
（三）每年结合年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县（市、区）党政正职，优先提拔使用（贫困县党政正职就地提拔）。
（四）对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。
（五）对被评为“全国优秀县委书记”和落实五大发展理念成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可破格提拔使用。
第八条 党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施。年度目标责任考核由各级考核委员会办公室具体负责，县域经济社会发展监测考评由省统计局具体负责，贫困县扶贫绩效考核由省扶贫办具体负责。
第九条 各市（区）、各部门可参照本办法，制定本地区、本部门的党政干部鼓励激励具体办法。
第十条 本办法由省委解释，具体解释工作由省委办公厅商省委组织部承担。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
